จัดทำแผนบูรณาการที่เชื่อมโยงกับแผนพัฒนากรุงเทพมหานครระยะ 20 ปี

Abstract

กรุงเทพมหานครได้จัดทำแผนพัฒนากรุงเทพมหานครระยะ 20 ปี (พ.ศ. 2556 – 2575) ขึ้น โดยนำแผนวิสัยทัศน์ของประชาชนเพื่อการพัฒนากรุงเทพมหานครมากำหนดเป็นกรอบในการปรับปรุงบริการสาธารณะต่างๆ และประเด็นปัญหาที่ต้องได้รับการพัฒนาและแก้ไข เพื่อให้เมืองกรุงเทพฯ ก้าวสู่การเป็น “มหานครแห่งเอเชีย” ในปี พ.ศ. 2575 แผนพัฒนากรุงเทพมหานครระยะ 20 ปี แบ่งช่วงการพัฒนาออกเป็น 4 ระยะๆ ละ 5 ปี โดยในแต่ละช่วงจะมีการจัดทำแผนพัฒนากรุงเทพมหานคร ระยะ 5 ปี เนื่องจากแผนพัฒนากรุงเทพมหานคร ระยะ 20 ปี ระยะที่ 1 (พ.ศ. 2556-2560) ใกล้จะสิ้นสุดลง สำนักยุทธศาสตร์และประเมินผล กรุงเทพมหานครจึงได้ดำเนินการจ้างที่ปรึกษาเพื่อจัดทำแผนพัฒนากรุงเทพมหานคร ระยะ 20 ปี ระยะที่ 2 (พ.ศ. 2561-2565) และแผนปฏิบัติราชการกรุงเทพมหานครประจำปี พ.ศ. 2560 เพื่อเป็นกรอบให้หน่วยงานใช้ในการจัดทำแผนปฏิบัติราชการประจำปีของหน่วยงาน แผนพัฒนากรุงเทพมหานคร ระยะ 20 ปี ระยะที่ 2 (พ.ศ. 2561 – 2565) ยังคงแบ่งยุทธศาสตร์การพัฒนาออกเป็น ๗ ด้าน กล่าวคือ (1) มหานครปลอดภัย (2) มหานครสีเขียว สะดวกสบาย (3) มหานครสำหรับทุกคน (4) มหานครกระชับ (5) มหานครประชาธิปไตย (6) มหานครแห่งเศรษฐกิจและการเรียนรู้ (7) การบริหารจัดการเมืองมหานคร แต่ได้ปรับปรุงเป้าหมายและตัวชี้วัดระดับเมืองที่กำหนดไว้ในช่วงแผนพัฒนากรุงเทพมหานคร ระยะ 20 ปี ระยะที่ 1 (พ.ศ. 2556 – 2560) รวมทั้งวิเคราะห์สถานการณ์และแนวโน้มที่เปลี่ยนแปลงไป ทบทวนเป้าประสงค์ และกำหนดมาตรการให้สอดคล้องกับสภาพปัจจุบันยิ่งขึ้น การจัดทำแผนปฏิบัติราชการกรุงเทพมหานคร ประจำปี พ.ศ. 2560 ได้เชื่อมโยงกับนโยบายของผู้บริหาร แผนพัฒนากรุงเทพมหานคร ระยะ 20 ปี ระยะที่ 1 (พ.ศ. 2556-2560) แผนบูรณาการต่างๆ แผนยุทธศาสตร์ของหน่วยงาน และภารกิจประจำพื้นฐานของหน่วยงานในส่วนที่ต้องของบประมาณในรูปของโครงการให้เป็นระบบยิ่งขึ้น โดยจำแนกแผนออกเป็น 4 ระดับ คือ (1) ระดับภารกิจ (2) ระดับนโยบาย (3) ระดับยุทธศาสตร์ และ (4) ระดับกลยุทธ์ และจำแนกโครงการออกเป็น 3 ประเภทคือ (1) โครงการยุทธศาสตร์ (2) โครงการประจำพื้นฐาน และ (3) โครงการลงทุน คณะที่ปรึกษามีข้อเสนอเกี่ยวกับประเด็นที่สำนักยุทธศาสตร์และประเมินผลควรดำเนินการในระยะต่อไปดังนี้ 1) จัดทำรายงานความก้าวหน้าของเมืองมหานครประจำปี เพื่อประเมินความก้าวหน้าในการพัฒนาเมืองในระดับมหภาค 2) จัดทำแผนยุทธศาสตร์ระยะปานกลางของหน่วยงาน เพื่อบูรณาการแผนพัฒนาระดับมหานครกับแผนยุทธศาสตร์ของหน่วยงาน 3) ยกระดับแผนปฏิบัติราชการกรุงเทพมหานครให้เป็นแผนการบริหารราชการกรุงเทพมหานคร โดยนำกรอบแนวคิดในการจัดทำแผนการบริหารราชการแผ่นดินของรัฐบาลมาประยุกต์ใช้ 4) ปรับปรุงแผนปฏิบัติราชการของหน่วยงานให้สอดคล้องกับแผนการบริหารราชการกรุงเทพมหานครที่ได้ปรับปรุงใหม่ โดยแสดงทั้งภารกิจยุทธศาสตร์และภารกิจประจำพื้นฐาน และกรอบวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปี

The 20-year Development Plan for Bangkok Metropolis (2013-2032) drew up the people’s edition of a vision for the development of Bangkok Metropolis in the next 20 years, known as “Bangkok: Vibrant of Asia”, in to a clear and tangible development plan. The First five-year Development Plan for Bangkok Metropolis (2013-2017) was also adopted at the same time to guide the implementation of the first five-year development phase. As the First five-year Development Plan is coming to an end by the year 2017, the Strategy and Evaluation Department of the Bangkok Metropolitant Adminstration (BMA) initaited this project to develop the Second five-year Development Plan for Bangkok Metropolis (2018-2022) and the BMA Implementation Plan for the year 2017. The Second five-year Development Plan for Bangkok (2018-2022) continues to map out the 7 development strategies according to the 20-year Development Plan for Bangkok Metropolis (2013-2032) including (1) Safe city (2) Green and convenient city (3) City for all (4) Compact city (5) Democratic city (6) Economic and learning city and (7) Management the metropolis. However various benchmarks were reviewed and modified. The situation analysis was updated together with new strategic objectives and actions recommended. The BMA Implementation Plan for the year 2017 was still linked to the First five-year Development Plan for Bangkok Metropolis (2013-2017), the Governor’s policy, other department’s strategic plans and basic service programs. It systematizes all projects that need financial supports into four levels, i.e., mission level, policy level, strategic level, and tactical level by classfying into three catagories, i.e., strategic projects, basic sevice projects, and capital investment projects. The consulting team also recommended the follow up actions for the BMAj’s Strategy and Evaluation Department including 1. Develop and an Annual Bangkok Metropolis’ Performance Report to monitoring development progress according to the Bangkok Metropolis’ 20-year Development Plan (2013-2032) 2. Develop Medium-term Startegic Plans at the department level to link BMA’s strategies with the department strategies 3. Leverage the BMA Implementation Plan to the BMA five-year Administrative Plan comparable to the Government four-year Administrative Plan. 4. Restructure the Department Implementation Plan to include both the basic service programs, strategic projects and proposed annual budget.